基础教育是教育的起点，也是提升国民素养、传承文化文明、驱动创新发展的基础。学习贯彻党的十九届五中全会精神，必须准确认识“十四五”时期教育改革发展的宏观形势，准确把握基础教育进入高质量发展的阶段特征，准确理解全面提高育人质量的目标任务，把牢教育属性，遵循教育规律，深化教育改革，以基础教育质量的提升推动整体教育事业发展。

牢牢把握教育的政治属性 始终把立德树人作为根本任务

习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。这一重要论述，鲜明指出了教育的政治属性。

“十四五”期间，河南将大力实施新时代立德树人工程，让孩子们从小就接受中华优秀传统文化的浸润，接受社会主义核心价值观的滋养，让爱党、爱国、爱社会主义的种子扎根在心灵深处，帮助他们扣好人生第一粒扣子。完善德育工作体系，突出德育实效，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，强化理想信念教育、社会主义核心价值观教育、学生品德教育。用好红色文化等教育资源，打造社会实践大课堂，开展少年传承中华传统美德系列教育、研学实践教育活动。计划到2022年，培育“五育”并举典型实验区10个、实验学校500所，充分发挥示范引领作用，确保德育工作取得实效。

习近平总书记指出，必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。当前，教育的地位和作用更加凸显，社会对教育的需求比以往任何时候都更加迫切，但与之相比，教育发展仍不平衡不充分、区域城乡之间存在明显差距，推进教育事业发展任重道远。

“十四五”期间，河南将坚守教育的公益性、普惠性、公平性，进一步拓展教育公平的广度和深度，做到起点公平、机会公平、规则公平，让每一个孩子都有出彩的机会。着力提升学前教育管理和治理水平，加快发展普惠性幼儿园，持续实施学前教育行动计划，推动各地完善县乡村三级农村学前教育服务网络。着力推动义务教育城乡一体化进程，提升学校标准化建设水平，优化义务教育学校布局，科学编制今后一个时期县域内基础教育学校专项布局规划，促进义务教育由基本均衡向优质均衡转变。着力推动普通高中多样化、特色化、优质化发展，提升学生实践和创新能力，大力实施普通高中“1256工程”，计划重点培育100所普通高中多样化发展省级示范校、200个省级示范性教学创新基地、500个普通高中省级示范学科、600个普通高中育人方式改革研究课题。着力推动特殊教育全面系统发展，加大投入力度，改善特殊教育办学条件，推进适龄特殊儿童教育全覆盖，让他们也能绽放出属于自己的光彩。

习近平总书记指出，坚持以人民为中心发展教育，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才。这一要求体现了我国教育改革和发展的基本经验，是党执政为民、坚持以人民为中心治国理政理念在教育领域的生动实践。这要求我们，发展教育必须得到人民的认可，不断满足人民群众日益增长的教育需求，把更好更优质的教育作为美好的生活愿景和庄严的教育承诺。

“十四五”期间，河南将深化基础教育改革，全面提高基础教育质量，督促各级政府优先发展教育，指导学校在理念与路径、课程与教学、学生与发展、教师与科研、管理与文化、质量与评价、社区与服务等方面实现高质量发展。进一步优化课堂教学，注重启发式、互动式、探究式教学，重视情境教学，推进研究型、项目化、合作式学习。聚焦课堂教学质量定期举办主题活动，培育、遴选和推广优秀教学成果，建设一批教学改革示范区。巩固好疫情防控期间“停课不停学”成果，积极推进线上线下教学融合发展。推进“互联网+教育”发展工程，实施教育信息化2.0行动计划，推进信息技术与教育教学深度融合，促进教学方式和学习方式变革。

习近平总书记指出，素质教育是教育的核心，教育要注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一，构建德智体美劳全面培养的教育体系。贯彻落实习近平总书记的指示要求，我们必须坚持以学生为本，面向全体学生，注重因材施教，尊重学生个体，启迪学生智慧，滋润学生心灵，不仅关注学生获得知识和技能的高度，更要注重塑造学生品格、品行、品位的厚度，丰富每一位学生的精神花园。

“十四五”期间，河南将持续推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成创新人才成长的育人环境。注重内涵发展，突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣。树立健康第一理念，认真落实学生体质健康标准及评价办法，配齐配强体育教师，保证每天一小时校园体育活动，让每个学生掌握一至两项运动技能。弘扬中华美育精神，重点落实音乐、美术、书法等课程，提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。构建劳动教育体系，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确劳动价值观和劳动品质。完善教育评价体系，制定县域教育质量评价、学校办学质量评价、学生发展质量评价办法，注重做好绿色评价、增值评价和发展性评价，鼓励办好每一所学校，以优良的校风、教风、学风引领学生健康成长。

习近平总书记指出，全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让教师成为受人尊重、令人羡慕的职业。教师是发展教育事业的根本，我们必须优先谋划教师工作，优先保障教师投入，优先满足教师需求，主动帮助教师排忧解难，营造舒心的工作环境，让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。

“十四五”期间，河南将大力建设高素质、专业化、创新型教师队伍，推动基础教育教师队伍建设。进一步完善中小学教职工编制核定，依照编制标准和配备要求，做好教师补充工作，建立健全教师正常补充机制。校长是一所学校的灵魂，有一个好校长才有一所好学校。河南将继续实施中小学名校长培育工程，积极推进中小学教师“县管校聘”改革。完善教师激励体系，依法依规落实中小学教师待遇，扎实做好农村教师周转宿舍和住房建设，下大力气为教师减负，让他们静下心来教书育人。重构中小学教师在职培训体系，加大投入力度，建好组织体系和平台体系，建强教师培训师队伍和名师骨干队伍，推动国家、省、市、县、校五级教师培训体系联动，致力培养一批在全国有影响力的优秀教育家。强化舆论引导，大力宣传优秀教师的先进事迹，让全社会广泛理解教师、尊重教师，热爱教育、支持教育，吸引优秀人才争相从教，推进教育事业高质量发展，谱写新时代河南基础教育改革发展新篇章。